市场高度关注的国企改革三年行动的轮廓逐渐清晰。
10月12日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在吹风会上介绍实施国企改革三年行动、推动国有企业改革发展有关情况，并答记者问。
在此次吹风会上，围绕国企央企混改、企业兼并重组、鼓励国有企业提升自主创新能力等方面，有关负责人释放了一系列重要信号。比如，翁杰明披露，将鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理。“至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。”
数据来源：中国信通院 杨靖制图
支持国企民企兼并重组
记者注意到，对于国企改革三年行动中涉及混合所有制改革的有关内容，在此次政策吹风会上有关方面释放了大量“干货”。
翁杰明在回答记者的有关提问时介绍，将结合国企改革三年行动，以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。
此前，一位国企改革资深专家曾向《每日经济新闻》记者透露，从目前混改顶层设计和政策导向看，强调的是“引战”（引入战略投资者），明确的是要引进战略投资，而不是财务投资，并提出了“引战、改制、激活、提效”的混改链条。
翁杰明表示，国资委支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。
“我们从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。我们理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，我们也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。”
翁杰明强调，关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地适度提升产业的集中度，提升企业的国际竞争力，国资委都会作相应支持。
推进央企加大科技创新
党的十九届四中全会提出：“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”，将国资国企创新力放在了前所未有的重要位置。
9月27日召开的国务院国有企业改革领导小组第四次会议也明确，国企要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
未来三年，国资监管部门在上述方面将有哪些具体政策举措？
对此，翁杰明在吹风会上介绍，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。
比如，在工资总额方面，对关键核心技术攻关团队的工资允许实行单列管理。再比如，在中长期激励方面，进一步加大科技型企业的股权和分红权激励力度，对于攻关团队的个人持股比例、股权激励范围、收益分红比例等给予特殊支持。
同时，鼓励中央企业灵活运用政策，通过推动技术成果作价入股，推动实施创新业务的员工跟投计划，实施科技成果转化为分红激励等方式，进一步推动体制机制的改革创新，激发企业的创新活力。
彭华岗介绍，下一步，将进一步推进中央企业加大科技创新投入。进一步健全研发投入效益加回机制，也就是把研发投入的资金在考核当中加到效益里来，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。力争到2022年，中央企业重点企业平均研发投入强度要达到5%以上。同时，进一步完善协同创新体系、持续完善有利于创新的体制机制。
而在国企央企加强关键技术攻关的具体部署上，彭华岗表示，要着力落实“工业强基工程”，加大关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础和基础装备投入，着力构建以国有骨干企业为核心，其他所有制企业为上下游、共同发展的产业生态系统和世界级的产业集群，引领带动产业发展水平整体提升，打造具有战略性和全局性的完整的产业链。
